通訊員 陳莉
“十四五”以來，市人社局以服務高質量發(fā)展為主線，以深化體制機制改革為動力，聚焦人才“引、育、留、用”全鏈條協(xié)同發(fā)力，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的人才支撐和智力保障。
構建事業(yè)單位人事管理新格局
市人社局聚焦主責主業(yè)，持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，著力構建符合行業(yè)特點、充滿生機活力的人事管理新格局。
嚴把“入口關”，人才引進渠道持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實事業(yè)單位公開招聘法規(guī)政策，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，突出市域實際，用好“三放寬一允許”政策，支持行業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）依法依規(guī)履行用人自主權。五年來，不斷完善以統(tǒng)一公開招聘為基礎、專項招聘為補充的多層次人才引進機制，全市各級各類事業(yè)單位累計引進各類人才1萬余名，為公共服務體系注入了源頭活水。特別是深入實施“百名碩博進安康”工程，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院人事編制備案制改革，緊緊圍繞綠色循環(huán)產業(yè)、富硒特色產業(yè)及教育、衛(wèi)生等民生重點領域，精準引進高層次和緊缺特殊專業(yè)人才近千名，有效緩解了基層一線和關鍵領域的人才瓶頸，公共服務隊伍的專業(yè)化水平顯著提升。
激活“一池水”，體制機制改革縱深推進。以改革破難題，以創(chuàng)新增活力，先后出臺《關于深化職稱改革激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力的若干措施》等一系列政策文件，在崗位設置、人員聘用、職稱評審等方面持續(xù)放權賦能。通過建立職稱評審“綠色通道”，五年來，通過綠色通道考核認定高中級職稱102人，并為一批優(yōu)秀專家、受表彰人員、引進人才辦理不占崗聘用，累計空出1319個崗位資源，全部用于解決一線專業(yè)技術骨干的聘任和待遇問題，樹立了“重能力、重實績、重貢獻”的鮮明導向，極大激發(fā)了專業(yè)技術人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
用好“指揮棒”，考核評價體系更加科學。健全以崗位職責為基礎，以德、能、勤、績、廉為導向的考核評價機制，強化考核結果在崗位晉升、績效分配、評優(yōu)評先等方面的運用。通過規(guī)范開展年度考核和平時考核，將優(yōu)秀等次比例向基層一線和業(yè)績突出的單位和個人傾斜，有效激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
推動人才隊伍量質齊升新跨越
堅持需求導向，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力打造規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良的人才大軍。
專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展根基堅實。“十四五”末，全市專業(yè)技術人才總量約6.5萬人，形成以在編人員為主體、編外聘用和非公經濟組織人才為重要補充的多元化格局。人才梯隊建設成效顯著，在聘事業(yè)單位高級職稱7676人、中級職稱18008人、初級職稱17422人。“十四五”以來，累計培育初、中、高級專業(yè)技術人才分別達10124名、9958名和4634名，新增享受國務院政府特殊津貼專家8名，全市現有在職省級及以上專家24人、市有突出貢獻專家157人，人才成長梯隊發(fā)展勢頭良好。
技能人才大軍支撐產業(yè)轉型升級。聚焦全市產業(yè)發(fā)展需求與重點群體就業(yè)需要，深入推進職業(yè)技能提升工程，構建多元協(xié)同的職業(yè)技能培訓體系。五年來，累計開展政府補貼性職業(yè)技能培訓20萬人次，完成職業(yè)技能等級評價5萬人次，4萬人次取得證書。精準對接產業(yè)需求，圍繞9條重點產業(yè)鏈，編制2369個急需緊缺崗位人才需求目錄。“紫陽修腳師”“安康美廚”“安康家政嫂”等勞務品牌從地方走向全國，成為閃亮的就業(yè)“金名片”。平臺建設成效顯著，全市累計建成國家級技能大師工作室3個、省級技能大師工作室11個、國家級高技能人才培訓基地1個、省級高技能人才培訓基地6個、公共實訓基地3個，為技能人才的成長提供了堅實載體。
人才培養(yǎng)交流渠道全方位拓寬。堅持“走出去”開闊視野與“引進來”轉化成果相結合。五年來，分級組織5084名專業(yè)技術人才赴外研修，選派536名骨干赴江蘇交流學習，對5.17萬余名專業(yè)技術人員實施繼續(xù)教育，人才隊伍的整體素質和創(chuàng)新能力得到系統(tǒng)性提升。大力實施專家服務基層行動，分類選派4488名專家人才下沉一線，開展技術指導、成果轉化和人才培養(yǎng)，建成國家級、省級專家服務基地各1個，4個專家服務基層項目獲國家及省級資助，建立了“下沉一線、服務鄉(xiāng)村”的長效機制，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁的智力動能。
營造“近悅遠來”人才發(fā)展新環(huán)境
我市堅持以人為本，努力營造近悅遠來、拴心留人的人才發(fā)展生態(tài)。
人才服務體系持續(xù)完善。著力構建覆蓋全域、功能集成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網絡，累計建成各類創(chuàng)業(yè)孵化載體95家，其中省級14家；在孵實體2348個，吸納就業(yè)14400人。建立就業(yè)服務窗口98個，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）200個，建設零工市場22個、家門口就業(yè)驛站23個，積極為人才和用人單位搭建精準對接的“快車道”。同時，大力推進“互聯(lián)網+人社”服務，實現職稱申報、證書辦理等業(yè)務“一網通辦”，有效解決了證書發(fā)放周期長、補辦難等痛點、堵點問題。全面完成全市專業(yè)技術資格歷史數據歸集上傳，為職稱信息全國跨地區(qū)核驗奠定了堅實基礎，人才服務便捷度和滿意度顯著提升。
人才發(fā)展氛圍日益濃厚。成功舉辦涵蓋交通運輸、社區(qū)工廠、手工制茶、烹飪護理等多領域的職業(yè)技能競賽，形成了“以賽促學、以賽促干”的生動局面。紫陽縣全面完成全國縣及縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升試點工作，2022年起，全市共晉升事業(yè)單位管理崗位職員3739人，打破了基層事業(yè)單位管理崗位晉升“天花板”，有效調動了基層人員積極性。“紫陽經驗”獲中組部、人社部高度肯定并在全國推廣。市人社局榮獲“全國最滿意的公務員集體”“事業(yè)單位人事管理專項工作成績突出單位”“蘇陜專業(yè)技術人才互派工作專項成績突出單位”等多項榮譽稱號。
深化產才融合賦能發(fā)展。出臺《事業(yè)單位特殊人才工資收入分配激勵機制的意見（試行）》，以增加知識價值為導向，創(chuàng)新靈活分配方式，健全特殊人才薪酬制度。同步加強事業(yè)單位績效工資總量管理，優(yōu)化分配格局。依托新社區(qū)工廠等產業(yè)平臺聚才育才，形成“培訓—就業(yè)—增收”閉環(huán)。安康市“樂業(yè)促安居”經驗獲全國推廣，“歸雁經濟”做法入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例，入圍“全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市”創(chuàng)建名單。
市人社局將持續(xù)深化人事制度改革，做優(yōu)做強人才“引育留用”全鏈條，努力構建“近者悅、遠者來”的人才發(fā)展新格局，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康作出新的人才貢獻。
